由于10 kV高压与高压、高压与低压线路同杆架设，负荷的多点接入，各类通讯线路的同杆架设及各类线路道路的交叉跨越等因素，形成了配电网接线密集、生产环境繁杂的特点，配电网的安全生产尤其成为供电企业一项重要的基础性管理工作。在工程的安全管理方面，西安供电局城东分局的各级干部职工通过不断地摸索实践，提出了
“分段管理”的管理模式。
1 明确各级各类人员责任
1.1 工程开工前的准备
由工程主管召集保线站相关人员和各施工单位工作负责人、安全员召开工前会， 落实人员、材料、车辆到位情况，交待工程总体安排、安全措施的执行以及施工中的注意事项。施工现场由分局主管局长领导，工程主管总负责，安监科人员复查安全措施，保线站安排各施工单位作业面安全，质量负责人逐级检查，确保人员到位、安全措施到位、施工工艺到位。
1.2 工程开工前交接手续
开工前由班组工作负责人填写《许可停电工作安全技术组织措施交底书》，明确甲乙双方的安全责任、需加挂的短路接地线位置、现场的各项安全技术组织措施等。
1.3 工程开工后的分段管理
考虑到配电网接线及环境繁杂的特点，提出了“分段管理、责任承包、层层检查、逐项落实”的十六字方针，解决了以往现场责任模糊，落实不明的问题。
2 “分段管理”模式的具体内容
“分段管理”——即将改造线路分为单人可监督、控制到的若干段，甲方生技科、安监科人员逐人分段负。
“责任承包”——上述各分段负责人对本段线路施工中出现的安全质量全面负责。
“层层检查”——有双重含义：即施工前的“三措”由施工单位、甲方班组、 甲方工程管理干部、主管领导、上级处室等逐层检查，各负其责；另一层含义是，甲乙双方各级领导干部及职工对现场各项安全质量的检查，分段责任承包后，甲乙双方分段负责人的安全质量责任明确，加大了对本人负责的线路段施工中安全质量检查的力度。
“逐项落实”——分段负责后，各段负责人对当天工作“三措”中的各项措施逐项落实及实施情况予以检查完成。
通过分段管理，使分局的施工现场管理取得了良好的成绩，在2002年的城网改造过程中未发生一起违章，没有一条改造后的线路存在缺陷。
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